Électricité : que prévoit le plan de Nada Boustani ?

La ministre de l’Énergie et de l’Eau, Nada Boustani, a présenté hier lors d’une conférence de presse les grandes lignes de son plan pour la réforme du secteur de l’électricité, dont L’Orient-Le Jour a pu consulter une copie (incomplète). Quelques heures auparavant, ce plan avait été discuté en Conseil des ministres, qui a décidé de former une commission interministérielle chargée de l’examiner et de lui soumettre son rapport là-dessus dans une semaine.

Hausse des tarifs d’EDL début 2020

Le plan Boustani prévoit, début 2020, une augmentation de 180 % des tarifs d’Électricité du Liban, figés depuis 1994 et subventionnés depuis. Cette mesure prend en compte une hausse de la production (voir ci-dessous) la même année et donc une suppression totale des factures de générateurs pour les usagers. Ainsi, pour la première catégorie de tarification (la plus basse), qui concerne 375 690 usagers consommant en moyenne 510 kWh/mois, la facture mensuelle d’EDL sera en moyenne de 110 744 livres (environ 74 dollars) en 2020, soit une baisse de 14,5 % par rapport à la facture totale actuelle (incluant celle des générateurs). Quant à la cinquième catégorie (la plus haute), qui concerne 38 843 usagers consommant en moyenne 2 150 kWh/mois, la facture mensuelle d’EDL sera en moyenne de 466 863 livres (environ 310 dollars) en 2020, soit une baisse de 10,7 % par rapport à la facture totale actuelle.

Le déficit d’EDL en 2018 est estimé à 1,8 milliard de dollars, tandis que son déficit cumulé atteint les 30 milliards de dollars. La hausse des tarifs devrait donc avoir un impact positif direct sur le déficit d’EDL et par conséquent sur les finances publiques, puisque les transferts du Trésor à EDL pour combler ce déficit représentent le troisième poste de dépense publique. La baisse du déficit public est l’un des principaux engagements pris par le Liban durant la CEDRE afin de pouvoir bénéficier des onze milliards de dollars de prêts bonifiés promis par la communauté internationale.

Mais avant de procéder à la hausse des tarifs, une réduction du déficit d’EDL pourra être enregistrée dès 2019 puisque le plan prévoit une amélioration de la collecte (EDL prévoit à terme le recouvrement de près de deux milliards de dollars de factures impayées) et l’installation de compteurs intelligents à partir de 2019. Les pertes non techniques (vols et branchements illégaux) sont évaluées à 21 % de la production. Une modernisation et une extension du réseau de transport et de distribution, également prévues par le plan, permettraient de remédier aux pertes techniques qui représentent, elles, 16 % de la production.

(Pour mémoire : Boustani lie le déficit public à la tarification figée d’EDL)

Hausse de la production

Le plan Boustani prévoit également le lancement d’un nouvel appel d’offres pour la signature d’accords d’achat d’énergie à long terme (power purchase agreement). Les entreprises intéressées devront à la fois proposer une solution pour assurer une hausse de la production de 1 450 MW (mégawatts) supplémentaires à court terme (soit avant l’entrée en vigueur de la hausse des tarifs d’EDL et jusqu’en 2025) et une solution à long terme, à travers la construction de nouvelles centrales durables à Selaata (550 MW en 2023), Zahrani 2 (550 MW en 2023) et Hraiché (300 MW en 2024). Selon nos informations, l’alternative envisagée (à la location d’un navire-centrale supplémentaire, qui reste d’actualité) pour assurer une production supplémentaire à court terme serait l’installation de 14 à 16 petites unités de production de gaz butane (180 MW chacune) dans différentes régions du Liban. Le choix de ces installations, qui devraient nécessiter entre trois et six mois de travaux, pour la solution temporaire a été recommandé par la Banque mondiale et sera probablement privilégié dans les candidatures potentielles de GE ou encore de Siemens, qui ont déjà entamé leurs discussions avec le ministère de l’Énergie.

Le plan prévoit aussi la réhabilitation de la centrale Deir Ammar 2 en 2019 afin qu’elle puisse être partiellement fonctionnelle en 2021 et totalement en 2022 ; la construction et mise en fonction des nouvelles centrales de Zouk 2 (550 MW en 2025) et Jiyé 2 (550 MW en 2026) ; et le développement des parcs solaire (300 MW en 2022) et éolien (400 MW en 2023). La mise en fonction des trois unités flottantes de stockage et de transformation du gaz liquéfié (FSRU) dans les centrales de Deir Ammar 2, Selaata et Zahrani 2 est prévue pour 2021. En parallèle, un démantèlement des anciennes centrales de Hraiché (en 2020), de Zouk et Jiyé (en 2022) est prévu, ainsi que l’abandon du recours en 2022 aux deux actuels navires-centrales qui assurent actuellement une production de 370 MW.

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